Ocena wykonania budżetu jaką zaprezentowałem na sesji rady powiatu w dniu 28 kwietnia 2010 roku.
Nim dokonam oceny realizacji budżetu powiatu za 2009 rok, przypomnę co między innymi mówiłem przy jego przyjmowaniu, na tej sali. ”Budżet na rok 2009 nie wiele różni się od tych z poprzednich lat. Jest to budżet stagnacji, gdzie środki są rozdzielane według subwencji i dotacji, czyli jednym słowem budżet konsumpcji. Po raz pierwszy plan inwestycyjny jest nie tak wirtualny jak w poprzednich latach, to nie znaczy że zostanie zrealizowany. Jednym słowem wizja rozwoju powiatu jest żadna. Nie będę przypominał jak niektórzy to komentowali.
Szanowni Państwo.
Jeżeli rozpatrujemy wykonanie budżetu pod kątem mówiąc kolokwialnie jako budżet konsumpcyjny, to w sumie jego wyniki nie są rewelacyjne, ale do przyjęcia. Zarząd Powiatu wykonał podstawowe zadania i cele jakie miał do wykonania. I tak niedobór budżetu jest w kwocie 639 371,82 zł, ( różnica między przychodami i rozchodami ) Niedobór jest to nie nieznaczny, ale należy pamiętać że ten budżet był zasilony około 1 700 000,00 ze sprzedaży działek i wzięty kredyt w wysokości 5 000 000,00 zł. Zobowiązania powiatu z tytułu kredytów i pożyczek wzrosły około 2 500 000,00 zł, Rozumiem że są obciążenia budżetu powiatu różnymi zadaniami, przez budżet państwa niewspółmiernymi do wydatków, co zmniejsza pulę środków na rozwój, lecz jedną z dróg które prowadzą do zwiększenia tych środków są fundusze unijne. Niestety tych środków nie było. Kwota około 1 200 000,00 zł z budżetu UE to dotacje na realizacje projektów tz. miękkich, generalnie są to edukacja, szkolenia, pomoce socjalna. Natomiast jeżeli budżet rozpatruje w kategoriach prorozwojowych to praktycznie można powiedzieć że jest źle. Powyższe wyniki, plus spadek dochodów z podatku dochodowego od osób fizycznych czy prawnych, które jest wynikiem wzrostu bezrobocia i niskich dochodów mieszkańców, gdyż brak jest przemysłu. Bezrobocie rośnie gdyż nie tworzy się miejsc pracy oraz terenów pod inwestycje. Jedyny duży zakład FŁT jest ciągle wielką niewiadomą, tak jak sytuacja w rolnictwie czy służbie zdrowia. Powiat nie usuwa barier rozwojowych i zamiast doganiać innych, to niestety mam wrażenie ze zostajemy w tyle. To że Regionalna Izba Obrachunkowa wydaje opinie pozytywną to nie znaczy ze budżet jest dobry czy zły, lecz ocenia to pod względem formalno – prawnym, a nie celowości wydatków czy oceny pod względem rozwoju. Plan wydatków majątkowych – inwestycyjnych został wykonany w 58 %. Jeżeli uważamy ze kwota około 3 000 000,00 zł która zostało wydana w budżecie powiatu na różne inwestycje jest wynikiem dobrym i zadowalającym, to w mojej ocenie niestety zdecydowanie jest za mało. Moja krytyka nie wynika że jestem w opozycji i tak wypada, lecz mówię to dla dobra wspólnego i działania na rzecz społeczności lokalnej. Taką sumę wydatków co najmniej powinno się przeznaczyć na modernizacje dróg. Dlaczego to mówię, bo dla mnie jest bardzo istotne i ważne jaki jest rozwój mojej małej ojczyzny. To wszystko przekłada się na poziom życia mieszkańców. Serce mnie boli jak zamiast doganiać inne powiaty, my zostajemy w tyle. Dokładnie widać różnice tam gdzie są pozyskiwane środki z UE i jaki następuje rozwój i tam gdzie tych środków nie ma. Staram się w sposób pozytywny pokazywać te obszary które wyraźnie kuleją, i należy wzmocnić działanie. Zresztą Zarząd powiatu powinien się cieszyć z konstruktywnej opozycji która wspiera wszelkie działania prorozwojowe. Głosujemy za wszystkimi inwestycjami. Ja tu nie staram się bić piany, i komuś szkodzić czy przeszkadzać, wręcz odwrotnie chcę wspomagać poprzez inne spojrzenie. Boję się że przespaliśmy wiele szans które bezpowrotnie nie powrócą. Co z nasza strategią rozwoju Powiatu, co zostało jeszcze aktualne. Można by dyskutować dlaczego dochody własne zostały zrealizowane w 86 %, dlaczego rośnie zatrudnienie w jednostkach budżetowych i co z SP ZOZ. Mimo restrukturyzacji ZOZ, strata jest w wysokości 3 609 000,00 zł , zobowiązania i rezerwy na zobowiązania wyniosły 16 611 542,32 zł wobec należności około 4 500 000,00 zł. Co z należnościami z ponad limitowe wykonania za 2008 i 2009 rok.
Wysoka Rado
powyższy obraz wskazuje dobitnie że mimo wielu starań Zarządu Powiatu i ciągłych deklaracji o planach rozwojowych, sytuacja finansowa i inwestycyjna jest dalece niezadowalająca. Mimo stagnacji rozwoju Powiatu następuje dalsze zadłużanie się, co staje się niebezpieczne na przyszłość. Ogólny bilans za 2009 rak w mojej ocenie wypadł słabo, dlatego wstrzymam się w czasie głosowania nad absolutorium.
